12月15日—16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)�！敝袊�(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，我們需要從國(guó)家強(qiáng)盛的歷史邏輯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯、外部發(fā)展環(huán)境的倒逼邏輯來理解這一要義。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹19日在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加突出科技政策在宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系中的關(guān)鍵地位，更加明確科技政策支撐服務(wù)自立自強(qiáng)的目標(biāo)方向，并強(qiáng)化科技政策與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策等協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。

“與去年強(qiáng)調(diào)‘科技政策要扎實(shí)落地’，重在制度實(shí)施不同，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在科技政策方面強(qiáng)化主動(dòng)布局、積極調(diào)控，突出以科技政策作為切入點(diǎn)開新局、蘊(yùn)新機(jī)。”肖尤丹說。

“自立自強(qiáng)”有何衡量標(biāo)準(zhǔn)

此前，我國(guó)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，如何理解科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，自立自強(qiáng)又有什么衡量標(biāo)準(zhǔn)？

在丁明磊看來，新發(fā)展格局下的自立自強(qiáng)要以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，可持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新人才層出不窮，社會(huì)充滿創(chuàng)新活力為標(biāo)志，以堅(jiān)持自主創(chuàng)新與實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放合作的辯證統(tǒng)一為特征。

“當(dāng)前我國(guó)科技政策要服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性和自主性�！倍∶骼诮忉屨f，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，重點(diǎn)布局由點(diǎn)到線到面，依次為關(guān)鍵核心技術(shù)—?jiǎng)?chuàng)新全鏈條—教育和人才，進(jìn)而走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。

“更加強(qiáng)調(diào)科技政策的三個(gè)統(tǒng)籌”

針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于科技的新提法新要求，肖尤丹將其歸結(jié)為“特別強(qiáng)調(diào)科技政策的三個(gè)統(tǒng)籌要求，其本質(zhì)是在科技發(fā)展中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同政策要素、作用機(jī)制和政策工具�！边@三個(gè)統(tǒng)籌分別為：統(tǒng)籌教育、科技、人才工作作為科技政策的首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場(chǎng)作用作為科技政策實(shí)施的關(guān)鍵，統(tǒng)籌自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)作為科技政策的新重點(diǎn)。

黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署，強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

“此次會(huì)議是進(jìn)一步落實(shí)黨的二十大提出的相關(guān)要求。我國(guó)的科技政策必須將科技與教育緊密結(jié)合，也應(yīng)涵蓋更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策。”丁明磊認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是從改變教育和人才培養(yǎng)方式入手，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新思維貫穿于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育，加強(qiáng)科教、產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)人才，并能形成更好的人才制度優(yōu)勢(shì)，在世界范圍吸引聚集頂尖科技人才。

此次會(huì)議特別提到“布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目”。丁明磊說，通過實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突破“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

“這是對(duì)此前我國(guó)相關(guān)科技規(guī)劃要求的進(jìn)一步落地�！毙び鹊そ榻B，此前，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，在體制機(jī)制方面，此次會(huì)議亦有要求：完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

“這意味著，我們要通過不斷發(fā)展完善新型舉國(guó)體制，重塑科技創(chuàng)新全鏈條。”丁明磊指出，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，不斷完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系。

“對(duì)政府而言，要發(fā)揮好在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加強(qiáng)有組織科研，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，向體制化、體系化、協(xié)同化方向發(fā)展�！倍∶骼诒硎�，聚焦不斷強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，科技政策制定必須緊緊圍繞培育和提升企業(yè)創(chuàng)新能力這一目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)在企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)過程中的決定性作用，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大內(nèi)核和有力保障。

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